近年來，無人機航拍逐漸成為眾多攝影愛好者的新寵，但日益增多的無人機也給公共安全帶來很大隱患。為此，江蘇省無錫市公安局從行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)反制兩方面入手，積極探索建立無人機治安管控機制，在大型活動安保等領(lǐng)域取得初步成效。截至目前，全市未發(fā)生無人機肇事事件。今年無錫國際馬拉松賽期間，無錫警方通過地面反制裝備驅(qū)離無人機5架，迫降未經(jīng)報備的無人機5架。
事件回放▲▲▲
3月19日，2017小天鵝無錫馬拉松賽在環(huán)太湖地區(qū)舉行。
當(dāng)天早上7時，就職于廣告公司的小彭早早就來到馬拉松起跑現(xiàn)場，遙控?zé)o人機拍攝馬拉松現(xiàn)場的照片和視頻資料。無人機起飛不久，便被現(xiàn)場執(zhí)勤的民警使用無人機反制槍處置著地。
據(jù)無錫市公安局治安支隊負(fù)責(zé)人介紹，為確保此次馬拉松賽事安全順利進行，根據(jù)我國刑法、治安管理處罰法、民用航空法等法律規(guī)定，無錫市人民政府出臺了《關(guān)于加強2017年無錫馬拉松賽期間低空慢速小型飛行器和空飄物起降飛行活動安全管理的通告》，賽道內(nèi)非官方指定無人機將一律被擊落，并由公安機關(guān)暫為保管。為此，無錫警方裝備了無人機反制槍，這款裝備外觀像一把長槍，發(fā)射的卻是干擾電波，它能瞬間屏蔽無人機接收的頻率，使其緩慢下降著地。
此前，小彭沒有到公安機關(guān)報備，在遙控操作無人機時，他躲在外圍綠化帶中。賽事結(jié)束后，民警對小彭進行了訓(xùn)誡，并歸還了無人機。
事件分析▲▲▲
近年來，無人機在警用、空中防御、航拍、娛樂等多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。然而，因為操作不當(dāng)，無人機高空墜落事件時有發(fā)生，每分鐘高達數(shù)千甚至上萬的電機轉(zhuǎn)速帶動著螺旋槳高速旋轉(zhuǎn)，比刀子還要鋒利，接觸到人體任何部位都會帶來嚴(yán)重創(chuàng)傷。2015年6月6日，南京市民在使用無人機航拍時，無人機受風(fēng)速干擾失控掉進了1號線高架軌道內(nèi)，造成列車延誤。2016年無錫國際馬拉松賽期間，也曾發(fā)生無人機墜機事件，所幸未造成人員傷亡。
針對無人機管控缺乏完善的法規(guī)體系和監(jiān)管手段這一實際，無錫警方多次組織開展走訪排查，全面摸清全市無人機生產(chǎn)廠家和機主底數(shù)，并積極推動地方立法。無錫市公安局治安管理部門將無人機管控作為年度重點治安工作予以推進，研究提出實名登記、系統(tǒng)管理、低空偵測、地面反制“四位一體”管控手段，破解無人機治安管控難題。
在深入研究分析國內(nèi)外無人機管控措施的基礎(chǔ)上，無錫警方積極與相關(guān)生產(chǎn)、科研企業(yè)溝通交流，達成共同研發(fā)集空中管制、地面反制于一體的無人機安全管控系統(tǒng)合作意向。
借鑒居民電動車物聯(lián)網(wǎng)工程“車衛(wèi)士”系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，會同相關(guān)企業(yè)研發(fā)無人機安全管控平臺，對包括無人機在內(nèi)“低慢小”飛行器進行登記并實時監(jiān)控其飛行狀態(tài)，確保實現(xiàn)無人機動態(tài)治安管控；從全市大型活動多、安保任務(wù)重的實際出發(fā)，采取“邊建設(shè)、邊摸索、邊管控”的方式，從合作企業(yè)引進單兵便攜式無人機反制裝備，投入應(yīng)急管控與處置工作。
民警支招▲▲▲
陸春吉（無錫市公安局治安支隊一大隊民警）：
無人機愛好者如果想拍攝一些重大活動的視頻或圖片資料，最好提前關(guān)注當(dāng)?shù)卣块T和公安機關(guān)發(fā)出的一些通告，在征得主辦方同意的情況下，攜帶身份證、無人機機型、手機號碼和工作單位等信息，提前到公安機關(guān)備案。
為了便于安保人員管理和處置突發(fā)事件，在無人機升空起飛前，無人機愛好者應(yīng)與現(xiàn)場安保人員取得聯(lián)系，并盡量在安保人員視線范圍內(nèi)操作，以便在發(fā)生故障或其他情況后安保人員能及時采取措施。
最好在無人機外殼上安裝明顯的標(biāo)志、涂上易于識別的顏色，以免安保人員誤將其認(rèn)為是未報備的機器而強制驅(qū)離或迫降。
